第252节
“既然刘大人与张大人都觉得肖校尉堪用，那就许他戴罪立功，”林缚说道，“给梁知县与肖校尉搬来凳子，其他人都回去闭门思过吧，无召不得进入官衙、军营，也不得私自出城去。”
“山阳尉虽说有罪，但也罪不致死，山阳县主也是救夫心切，才冲撞辕门、冒犯大人，请大人念他们夫妻情深，也许他们闭门思过！”左营校尉马如龙叩头给马服求情，额头上都有血迹。马服要是给林缚立威杀了，他也没有好果子吃，但即使林缚要杀马服、夺走他的兵权，他也不敢以兵变相要挟。
林缚不是刘庭州。
江东左军五千精锐在北岸迎击流寇，近月来如崖石岿然不动，还在陈韩三的眼皮底下筑了一座城寨。
淮安城若乱，林缚率兵平乱易如反掌。即使要闹，也要等战后这尊凶神离开淮安再说。
虽然马如龙有把握从左营拉出千余人来闹事，但是有什么用？能将林缚带进城来四百骑兵吃下去？到最后还不是给林缚找到借口将马家九族给诛个干净？马如龙还不敢将全家性命押上去。只是叩头替马服以及山阳县主求情，只要能保住马服不给林缚杀死立威，以后的事情以后再说吧。
“山阳尉可不只这点事，”林缚说道，“我江东左军从马家盐行买盐，盐里掺有一分沙，我军务官去找盐行论理，你可知马家盐行的掌柜如何回我的军务官？”
“……”旁人自然不敢接话。
林缚冷冷一哼，说道：“马家盐行的掌柜回答我的军务官说，便是猪倌儿过来，也是九分盐一分沙，天王老爷的面子都不给……”
林缚这话杀气腾腾，马如龙只觉得寒气直窜尾脊，头皮发麻，除了叩头请罪求情，也不知道再说什么。
林缚手一挥，说道：“山阳尉马服与山阳县主就拘押在西院，你去告诉他：我林缚今日进城了，倒想当面听一听马家人再说这话！”
马如龙、马腾知道事情还有转机，叩头谢恩，在护卫监视下去了西院见马服，其他给去职的官员、将校都诚惶诚恐的离开，不敢留在这里。就剩下淮安县知县梁文展、右营校尉肖魁安还陪林缚、刘庭州、张玉伯在堂上……
林缚抬头看了肖魁安一眼，说道：“肖校尉守淮之功，我也有了解，知道你也不跟马家同流合污，姑息养奸之责我就不再追究了，你要好好带兵协助刘大人、张大人守城，为朝廷效力，往后有你加官进爵的好日子……”
“末将谢大人不罪之恩。”肖魁安行礼道。
“要谢就谢刘大人、张大人吧，是他们替你求情。”林缚假惺惺的说道。
“谢刘大人、张大人……”肖魁安又给刘庭州、张玉伯行礼。
“好了，你先回去吧，这几天小心一些，不要让城里生出乱子来！”刘庭州吩咐道。
刘庭州在淮安还有些威望，肖魁安实际也是刘庭州从底层提拔起来的优秀将领，这些情况，林缚早就摸清楚了。
就算张玉伯不站出来替肖魁安求情，林缚也只打算免他几天职，就起用他。
强龙不压地头蛇，林缚这次硬着头皮要将马家这条恶蛇强压下去，就不能同时再去把刘庭州彻底得罪了。
肖魁安离开后，堂下就剩刘庭州、梁文展以及张玉伯等人，林缚说道：“如今硬捋掉一批人下去，就要新补一批官吏上来，我这个制置使管不这么多，你们决定吧。我只希望不要再冒出第二个马家视军法如儿戏……”
“下官知道，补选官吏必请大人过目，再呈报江宁。”刘庭州自恃身份，梁文展抢先表态。
刘庭州倒是奇怪，林缚已经将马家彻底得罪了，怎么还要留马服一条命？敲诈十几二十万两银子，哪有抄家没族爽利？事实既然做到这一步了，还怕找不到抄其家灭其族的罪证？楚王？除宁王有实权外，其他王藩在权宦眼里只是笑柄。
林缚自然有他的考虑，他的淮东靖寇制置使只是临时差遣，这时候雷厉风行的拔掉一批人，倒不能直接塞自己的人进来，还是要用淮安人治淮安。所缺官吏的补选、举荐，当然也是刘庭州、梁文展等府县主官的权力。
梁文展也是陈韩三叛变后调过来的淮安知县（淮安县与淮安府同城而治，为淮安府首县），与地方上瓜葛也少。
事实上，马家售给江东左军的食盐都硬要掺一分沙，地方势力对到任官员能有什么好态度？在小樊楼前，掌柜马腾对刘庭州牵衣拉袖，看上去是亲热，实际上是轻慢——只是刘庭州、梁文展在地方上没有根脚，没有能力在淮安削弱马家的势力罢了。
这回难得有机会将马家的势力从府县衙门及守军中一下子清除出去，刘庭州、梁文展当然知道要从马家的对头里挑人扶持上位。
若一次将马家打死，这里新补选的官吏、将校，自然只会记住举荐他们的刘庭州、梁文展等人对他们的举荐恩情；要是马家还有卷土重来的机会，刘庭州、梁文展的大腿又不足够粗，这些新补选的官吏自然就会看林缚的大腿才是他们真正的依靠。
留着马服有用，林缚这次还只是杀一杀马服的威风，并不想取他的头颅。
第35章 整顿
三十万两银子保一颗头颅，马服不甘心、心里憋屈，挠心挠肺的恨不得将林缚撕成碎肉条拿盐腌了吃，但是没有办法，因为保的是他颈上的那颗头颅。
太阳爬上树梢之前不拿出三十万两银子出来，林缚就要杀他立威。
马如龙不敢带兵哗闹；以前得他马家好处的人，都灰溜溜的回家闭门思过去了——形势面前，马服不低头不行，不低头，他颈上的头颅就要跟他说再见。
林家在上林里堪称巨富，老宅银窖存有私银就近二十万两，但比起两淮以盐发家的巨贾来，林家还有些不如。
林缚以太阳爬上树梢为期，马家的运银马车队赶在朝阳初升时就进城交银换人。
马服也学秦城伯，将标准的官锭铸成千两一枚的大银球藏于银窖，以防外盗内奸从窖中偷银，三十万两现银拿十辆马车运来，也只是三百颗大银球而已。
都亭驿东院的庭院里，三百颗因窖藏太久而发黑的银球整齐排列，一颗六十四斤，体积只相当于同等重的水球的九分之一左右。
林缚走过去，反手抓起一只银球，感觉比后世的篮球还略小一些，但就这么一颗银球，就足以让当家一户小康家庭衣食无忧一辈子。
马如龙摒息宁神的等着林缚发话，也暗感林缚的手劲竟如此之大，完全不像举子出身，换作是他，也无法如此举重若轻的将一颗银子反手扣在手里把玩。
“我与刘大人商议过，山阳尉既然有悔改之意，又捐银以助军资，那也应给他戴罪立功的机会，许他回去闭门思过！”林缚将手里银球放下，下令放人。
护卫带着马如龙去西院领人，马服夫妇含恨而走，未在城中逗留，直接回山阳县去了。他们在山阳县城东有座庄园，建得坚如城寨。之前怕流民军渡淮南下，才躲到淮安城来，没想到会在淮安城里遇到林缚这头恶狼。
徐州被围，楚王府前程未卜，他们想找靠山都不能够，这时候从林缚那里也讨不回过节。马服也知道“君子报仇、十年不晚”，暂时只能返回私堡观望形势。
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马服夫妇及马如龙等马家人午前悉数从淮安城撤出，林缚也首次以淮东靖寇制置使的名义，召淮安府诸属县主官及守备将校到淮安城议守备、钱粮军事。
马服为前车之鉴，林缚峻法森严，大权在握，又有雄兵在手，诸属县皆不敢怠慢。
路近者当天就赶回淮安，路遥者披星戴月，夜里进不了淮安城，就在城外等候，赶在城门开启时，匆忙到淮东靖寇制置使临时行辕——淮城都亭驿应卯议事。
淮安府共有七县，沭阳陷入敌后，其余六县以山阳、淮安、亭湖与流民军隔淮相望，江东左军北岸结营立寨，改善了山阳、淮安、亭湖的守备形势，但这三县的压力仍然要比南部三县要重得多。
刘庭州主政淮安，斗不过地方势力，只能分区防守，各县管好各县的地盘。如今林缚有制置使的名义来全权节制淮东守备军事，则要打破这个各自为阵的传统局面，要从防御压力轻的南三县抽调资源支持北三县的防务建设。
除淮安城历来都受重视外，山阳城、亭湖城的城墙都还是夯土版筑，夏秋时大雨，甚至能使城墙大段的塌坍。
亭湖县倒也罢了，山阳正当淮泗口，地形险要，与淮安城同等重要，林缚要求南三县在十二月之前为山阳、沭口、亭湖烧制六十万块城墙砖。
这是北三县乐意接受的事情，南三县迫于林缚的强势，只能应允下来。
所谓唇亡齿寒，既然不能违拧林缚的强势，想一想北三县加强了城防，南三县也能变得更安全，心里也能好受一些。
其次是整肃地方兵备。
淮安属长淮军的防区，境内已无长淮军戍守，除寨堡所蓄私兵外，六县乡营加淮安府兵，共有兵员一万四千余。
这些兵力良莠不分、参差不齐，也没有统一的编制，加上钱粮由地方自筹，地方大族对各县兵备的影响力极深，使得淮安府很难从各县调兵协调作战。事实上，初来乍得、不知水底的，也根本不知道哪支乡营能战，哪支乡营是脓胞一窝。
林缚这次要对诸县及淮安府兵进行整编，淘汰老弱，统一在淮安府之下设淮安府军，立兵册，将校皆奏请朝廷封赏武官衔，共编十六营步卒、四营水师，共一万两千卒。
诸营将官、兵卒以及防区大体不变，钱粮自筹，则改成由各县按比例分摊，由淮安府统一调拨分放。
奏请朝廷委任知府刘庭州、通判张玉伯为正、副团练使，负责淮安府军的训练、战备以及诸县城池、战具建造、修缮。
只要编了兵册，武官入籍，又申明指挥调度权限在府衙，大敌来临，调兵不应者就要考虑能不能承受抗命不遵的后果了。不像以前，想调兵也不知道调谁，更不知道要抽调多少兵力合适。
这一招收兵权集于府衙，颇知兵事的刘庭州自然是鼎力赞成，六县考虑到有马家前车为鉴，也只能忍气吞声答应下来。
编淮安府军是为地方基本守备用，重点是守城御地，维护地方治安。林缚不染指淮安府军的兵权，以安江宁及刘庭州之心。
短时间里，或者一直都没有大量的资源进行投入，林缚也不能指望淮安府军能拉出去打硬仗，暂时有个节制之权也就够了。
再说林缚也不清楚他的淮东靖寇制置使能干到什么时候就给撤掉，除非朝廷正式设置淮东制置使，让他来担任，他才能去考虑控制地方兵备。
马家“捐助”了大量的军资，林缚拨八万两银，刘庭州从府大仓拨两万两银用于编练淮安府军，添置一些优良兵甲，加强战备。
虽说约定钱粮由诸县及淮安府分摊，但是一分银子都没有，诸县又故意扯后腿，这件事很难风生水起的干出成效来。
林缚不清楚徐州能坚守多久，抑或流民军会坚持打徐州多久，淮安府军的编练，能越早出成效越好，不然江东左军给牵制在沭口轻易也不敢往纵深穿插。
即使拿出八万两银，马家“捐助”的军资还有二十二万两剩下。
江东左军北上后的钱粮食饷都则淮安府、海陵府、维扬府三府分摊，林缚也不好意思将二十二万两现银都藏到个人口袋里去。
有银子在手，林缚自然是继续扩军，而且名正言顺。
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“什么，你要从流户中招募六千健勇？”刘庭州听林缚说到扩军计划，大吃一惊。林缚如此强势之人，又桀傲不逊，不听管制，朝廷诸公以及江宁诸人对他都有防备之心。淮泗局势危急，不得不用他，但秘函密信往来，大家都是要刘庭州防备林缚借守淮之机大肆扩张、形成尾大不掉之势。
当然了，刘庭州也知道完全限制林缚也不可能，除非不想他来守淮，却没有想到林缚一下子要扩充六千兵力。
不算工辎营，北上守淮的江东左军包括五营步卒、两营水师、一营骑兵，亲卫营及辅兵，也六千精锐。
江东左军的守淮兵力一下子就要扩充一倍，刘庭州有些接受不了。
“境内流民激增，捡选健勇编入营伍，能消弭淮安潜在之流祸；岳督召我北上以解徐州之围，我在北岸要守沭口，能用来北上的兵力有限，也需扩军增容。之前没有扩军之资，难得马家慷慨助军，还有二十多万两银，我也不能藏到自己家的口袋里去。”林缚慢条理丝的说道。
近两年来，大量流民为避兵祸，继续从沿着颍、涡、汴、泗诸水往南涌，淮安府境内的流民数量再度升到洪泽浦大乱前的高峰。
内河漕运的荒废，也是南涌流民增多的一个重要因素。许多无地、靠漕运生存的民众从根本上失去生计，要么成为流匪，要么南逃求存。
这些流民大者以府县、小者乡社里寨结群而来，多有首领，成为地方治安极大的隐患。
漕粮自淮河出海，需要大量的纤夫、船工，容纳了数以万计的流民青壮，但流民军进入淮泗之后，淮口云梯关失守，漕粮改从江口出海，这数以万计的流民青壮又骤然失去生计，也的确使淮安府境内变得更加凶险。
事实若不是江东左军镇守淮北，不等流民军渡淮攻来，怕是淮安府境内也要盗匪丛生。
种种形势下，刘庭州也知道江东左军扩不扩军，主动权都在林缚手里，林缚跟府衙商议，也是给他面子。要是林缚直接要沭口招募流民编入营伍，又能奈他何？
刘庭州无奈答应下来，说道：“林大人募流户编入营伍消地方流祸，也确为良谋，倒不知淮安府能做些什么？”他想着尽可能将更多的主动权抓住手里，要限制林缚变得更骄横。
“从徐泗及沭沂等地流民中征募健勇，需清白可查、有家口者，需乡邻作保，孤丁或乡邻不识者不取。流匪之祸，皆因无根脚可寻，无根基要守，要编流户入营伍依为精锐，家口不能不安置。洪泽浦东滩，清江浦北滩皆在淮安县境内，择地筑堤坝，荒滩可辟为良田，安置家口，”林缚说道，“捡选民壮之事，需淮安府半个月之内办妥；安置家口之事，需要入秋之事完毕。编选入伍，每卒直接发安家银十两，府衙安置家口，我再每卒补贴安置垦荒银十两，编练成军后，这六千卒可为守淮之根本——这两桩由张大人、梁知县去处置，刘大人觉得如何？”
刘庭州暗道：朝廷若将淮安划给林缚，他也没辙；林缚日后回崇州，这六千卒的家口都在淮安，用来守淮可以，多半不会跟林缚到崇州去。
“行。”刘庭州应承下来。
“山阳尉虽说有罪，但也罪不致死，山阳县主也是救夫心切，才冲撞辕门、冒犯大人，请大人念他们夫妻情深，也许他们闭门思过！”左营校尉马如龙叩头给马服求情，额头上都有血迹。马服要是给林缚立威杀了，他也没有好果子吃，但即使林缚要杀马服、夺走他的兵权，他也不敢以兵变相要挟。
林缚不是刘庭州。
江东左军五千精锐在北岸迎击流寇，近月来如崖石岿然不动，还在陈韩三的眼皮底下筑了一座城寨。
淮安城若乱，林缚率兵平乱易如反掌。即使要闹，也要等战后这尊凶神离开淮安再说。
虽然马如龙有把握从左营拉出千余人来闹事，但是有什么用？能将林缚带进城来四百骑兵吃下去？到最后还不是给林缚找到借口将马家九族给诛个干净？马如龙还不敢将全家性命押上去。只是叩头替马服以及山阳县主求情，只要能保住马服不给林缚杀死立威，以后的事情以后再说吧。
“山阳尉可不只这点事，”林缚说道，“我江东左军从马家盐行买盐，盐里掺有一分沙，我军务官去找盐行论理，你可知马家盐行的掌柜如何回我的军务官？”
“……”旁人自然不敢接话。
林缚冷冷一哼，说道：“马家盐行的掌柜回答我的军务官说，便是猪倌儿过来，也是九分盐一分沙，天王老爷的面子都不给……”
林缚这话杀气腾腾，马如龙只觉得寒气直窜尾脊，头皮发麻，除了叩头请罪求情，也不知道再说什么。
林缚手一挥，说道：“山阳尉马服与山阳县主就拘押在西院，你去告诉他：我林缚今日进城了，倒想当面听一听马家人再说这话！”
马如龙、马腾知道事情还有转机，叩头谢恩，在护卫监视下去了西院见马服，其他给去职的官员、将校都诚惶诚恐的离开，不敢留在这里。就剩下淮安县知县梁文展、右营校尉肖魁安还陪林缚、刘庭州、张玉伯在堂上……
林缚抬头看了肖魁安一眼，说道：“肖校尉守淮之功，我也有了解，知道你也不跟马家同流合污，姑息养奸之责我就不再追究了，你要好好带兵协助刘大人、张大人守城，为朝廷效力，往后有你加官进爵的好日子……”
“末将谢大人不罪之恩。”肖魁安行礼道。
“要谢就谢刘大人、张大人吧，是他们替你求情。”林缚假惺惺的说道。
“谢刘大人、张大人……”肖魁安又给刘庭州、张玉伯行礼。
“好了，你先回去吧，这几天小心一些，不要让城里生出乱子来！”刘庭州吩咐道。
刘庭州在淮安还有些威望，肖魁安实际也是刘庭州从底层提拔起来的优秀将领，这些情况，林缚早就摸清楚了。
就算张玉伯不站出来替肖魁安求情，林缚也只打算免他几天职，就起用他。
强龙不压地头蛇，林缚这次硬着头皮要将马家这条恶蛇强压下去，就不能同时再去把刘庭州彻底得罪了。
肖魁安离开后，堂下就剩刘庭州、梁文展以及张玉伯等人，林缚说道：“如今硬捋掉一批人下去，就要新补一批官吏上来，我这个制置使管不这么多，你们决定吧。我只希望不要再冒出第二个马家视军法如儿戏……”
“下官知道，补选官吏必请大人过目，再呈报江宁。”刘庭州自恃身份，梁文展抢先表态。
刘庭州倒是奇怪，林缚已经将马家彻底得罪了，怎么还要留马服一条命？敲诈十几二十万两银子，哪有抄家没族爽利？事实既然做到这一步了，还怕找不到抄其家灭其族的罪证？楚王？除宁王有实权外，其他王藩在权宦眼里只是笑柄。
林缚自然有他的考虑，他的淮东靖寇制置使只是临时差遣，这时候雷厉风行的拔掉一批人，倒不能直接塞自己的人进来，还是要用淮安人治淮安。所缺官吏的补选、举荐，当然也是刘庭州、梁文展等府县主官的权力。
梁文展也是陈韩三叛变后调过来的淮安知县（淮安县与淮安府同城而治，为淮安府首县），与地方上瓜葛也少。
事实上，马家售给江东左军的食盐都硬要掺一分沙，地方势力对到任官员能有什么好态度？在小樊楼前，掌柜马腾对刘庭州牵衣拉袖，看上去是亲热，实际上是轻慢——只是刘庭州、梁文展在地方上没有根脚，没有能力在淮安削弱马家的势力罢了。
这回难得有机会将马家的势力从府县衙门及守军中一下子清除出去，刘庭州、梁文展当然知道要从马家的对头里挑人扶持上位。
若一次将马家打死，这里新补选的官吏、将校，自然只会记住举荐他们的刘庭州、梁文展等人对他们的举荐恩情；要是马家还有卷土重来的机会，刘庭州、梁文展的大腿又不足够粗，这些新补选的官吏自然就会看林缚的大腿才是他们真正的依靠。
留着马服有用，林缚这次还只是杀一杀马服的威风，并不想取他的头颅。
第35章 整顿
三十万两银子保一颗头颅，马服不甘心、心里憋屈，挠心挠肺的恨不得将林缚撕成碎肉条拿盐腌了吃，但是没有办法，因为保的是他颈上的那颗头颅。
太阳爬上树梢之前不拿出三十万两银子出来，林缚就要杀他立威。
马如龙不敢带兵哗闹；以前得他马家好处的人，都灰溜溜的回家闭门思过去了——形势面前，马服不低头不行，不低头，他颈上的头颅就要跟他说再见。
林家在上林里堪称巨富，老宅银窖存有私银就近二十万两，但比起两淮以盐发家的巨贾来，林家还有些不如。
林缚以太阳爬上树梢为期，马家的运银马车队赶在朝阳初升时就进城交银换人。
马服也学秦城伯，将标准的官锭铸成千两一枚的大银球藏于银窖，以防外盗内奸从窖中偷银，三十万两现银拿十辆马车运来，也只是三百颗大银球而已。
都亭驿东院的庭院里，三百颗因窖藏太久而发黑的银球整齐排列，一颗六十四斤，体积只相当于同等重的水球的九分之一左右。
林缚走过去，反手抓起一只银球，感觉比后世的篮球还略小一些，但就这么一颗银球，就足以让当家一户小康家庭衣食无忧一辈子。
马如龙摒息宁神的等着林缚发话，也暗感林缚的手劲竟如此之大，完全不像举子出身，换作是他，也无法如此举重若轻的将一颗银子反手扣在手里把玩。
“我与刘大人商议过，山阳尉既然有悔改之意，又捐银以助军资，那也应给他戴罪立功的机会，许他回去闭门思过！”林缚将手里银球放下，下令放人。
护卫带着马如龙去西院领人，马服夫妇含恨而走，未在城中逗留，直接回山阳县去了。他们在山阳县城东有座庄园，建得坚如城寨。之前怕流民军渡淮南下，才躲到淮安城来，没想到会在淮安城里遇到林缚这头恶狼。
徐州被围，楚王府前程未卜，他们想找靠山都不能够，这时候从林缚那里也讨不回过节。马服也知道“君子报仇、十年不晚”，暂时只能返回私堡观望形势。
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马服夫妇及马如龙等马家人午前悉数从淮安城撤出，林缚也首次以淮东靖寇制置使的名义，召淮安府诸属县主官及守备将校到淮安城议守备、钱粮军事。
马服为前车之鉴，林缚峻法森严，大权在握，又有雄兵在手，诸属县皆不敢怠慢。
路近者当天就赶回淮安，路遥者披星戴月，夜里进不了淮安城，就在城外等候，赶在城门开启时，匆忙到淮东靖寇制置使临时行辕——淮城都亭驿应卯议事。
淮安府共有七县，沭阳陷入敌后，其余六县以山阳、淮安、亭湖与流民军隔淮相望，江东左军北岸结营立寨，改善了山阳、淮安、亭湖的守备形势，但这三县的压力仍然要比南部三县要重得多。
刘庭州主政淮安，斗不过地方势力，只能分区防守，各县管好各县的地盘。如今林缚有制置使的名义来全权节制淮东守备军事，则要打破这个各自为阵的传统局面，要从防御压力轻的南三县抽调资源支持北三县的防务建设。
除淮安城历来都受重视外，山阳城、亭湖城的城墙都还是夯土版筑，夏秋时大雨，甚至能使城墙大段的塌坍。
亭湖县倒也罢了，山阳正当淮泗口，地形险要，与淮安城同等重要，林缚要求南三县在十二月之前为山阳、沭口、亭湖烧制六十万块城墙砖。
这是北三县乐意接受的事情，南三县迫于林缚的强势，只能应允下来。
所谓唇亡齿寒，既然不能违拧林缚的强势，想一想北三县加强了城防，南三县也能变得更安全，心里也能好受一些。
其次是整肃地方兵备。
淮安属长淮军的防区，境内已无长淮军戍守，除寨堡所蓄私兵外，六县乡营加淮安府兵，共有兵员一万四千余。
这些兵力良莠不分、参差不齐，也没有统一的编制，加上钱粮由地方自筹，地方大族对各县兵备的影响力极深，使得淮安府很难从各县调兵协调作战。事实上，初来乍得、不知水底的，也根本不知道哪支乡营能战，哪支乡营是脓胞一窝。
林缚这次要对诸县及淮安府兵进行整编，淘汰老弱，统一在淮安府之下设淮安府军，立兵册，将校皆奏请朝廷封赏武官衔，共编十六营步卒、四营水师，共一万两千卒。
诸营将官、兵卒以及防区大体不变，钱粮自筹，则改成由各县按比例分摊，由淮安府统一调拨分放。
奏请朝廷委任知府刘庭州、通判张玉伯为正、副团练使，负责淮安府军的训练、战备以及诸县城池、战具建造、修缮。
只要编了兵册，武官入籍，又申明指挥调度权限在府衙，大敌来临，调兵不应者就要考虑能不能承受抗命不遵的后果了。不像以前，想调兵也不知道调谁，更不知道要抽调多少兵力合适。
这一招收兵权集于府衙，颇知兵事的刘庭州自然是鼎力赞成，六县考虑到有马家前车为鉴，也只能忍气吞声答应下来。
编淮安府军是为地方基本守备用，重点是守城御地，维护地方治安。林缚不染指淮安府军的兵权，以安江宁及刘庭州之心。
短时间里，或者一直都没有大量的资源进行投入，林缚也不能指望淮安府军能拉出去打硬仗，暂时有个节制之权也就够了。
再说林缚也不清楚他的淮东靖寇制置使能干到什么时候就给撤掉，除非朝廷正式设置淮东制置使，让他来担任，他才能去考虑控制地方兵备。
马家“捐助”了大量的军资，林缚拨八万两银，刘庭州从府大仓拨两万两银用于编练淮安府军，添置一些优良兵甲，加强战备。
虽说约定钱粮由诸县及淮安府分摊，但是一分银子都没有，诸县又故意扯后腿，这件事很难风生水起的干出成效来。
林缚不清楚徐州能坚守多久，抑或流民军会坚持打徐州多久，淮安府军的编练，能越早出成效越好，不然江东左军给牵制在沭口轻易也不敢往纵深穿插。
即使拿出八万两银，马家“捐助”的军资还有二十二万两剩下。
江东左军北上后的钱粮食饷都则淮安府、海陵府、维扬府三府分摊，林缚也不好意思将二十二万两现银都藏到个人口袋里去。
有银子在手，林缚自然是继续扩军，而且名正言顺。
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“什么，你要从流户中招募六千健勇？”刘庭州听林缚说到扩军计划，大吃一惊。林缚如此强势之人，又桀傲不逊，不听管制，朝廷诸公以及江宁诸人对他都有防备之心。淮泗局势危急，不得不用他，但秘函密信往来，大家都是要刘庭州防备林缚借守淮之机大肆扩张、形成尾大不掉之势。
当然了，刘庭州也知道完全限制林缚也不可能，除非不想他来守淮，却没有想到林缚一下子要扩充六千兵力。
不算工辎营，北上守淮的江东左军包括五营步卒、两营水师、一营骑兵，亲卫营及辅兵，也六千精锐。
江东左军的守淮兵力一下子就要扩充一倍，刘庭州有些接受不了。
“境内流民激增，捡选健勇编入营伍，能消弭淮安潜在之流祸；岳督召我北上以解徐州之围，我在北岸要守沭口，能用来北上的兵力有限，也需扩军增容。之前没有扩军之资，难得马家慷慨助军，还有二十多万两银，我也不能藏到自己家的口袋里去。”林缚慢条理丝的说道。
近两年来，大量流民为避兵祸，继续从沿着颍、涡、汴、泗诸水往南涌，淮安府境内的流民数量再度升到洪泽浦大乱前的高峰。
内河漕运的荒废，也是南涌流民增多的一个重要因素。许多无地、靠漕运生存的民众从根本上失去生计，要么成为流匪，要么南逃求存。
这些流民大者以府县、小者乡社里寨结群而来，多有首领，成为地方治安极大的隐患。
漕粮自淮河出海，需要大量的纤夫、船工，容纳了数以万计的流民青壮，但流民军进入淮泗之后，淮口云梯关失守，漕粮改从江口出海，这数以万计的流民青壮又骤然失去生计，也的确使淮安府境内变得更加凶险。
事实若不是江东左军镇守淮北，不等流民军渡淮攻来，怕是淮安府境内也要盗匪丛生。
种种形势下，刘庭州也知道江东左军扩不扩军，主动权都在林缚手里，林缚跟府衙商议，也是给他面子。要是林缚直接要沭口招募流民编入营伍，又能奈他何？
刘庭州无奈答应下来，说道：“林大人募流户编入营伍消地方流祸，也确为良谋，倒不知淮安府能做些什么？”他想着尽可能将更多的主动权抓住手里，要限制林缚变得更骄横。
“从徐泗及沭沂等地流民中征募健勇，需清白可查、有家口者，需乡邻作保，孤丁或乡邻不识者不取。流匪之祸，皆因无根脚可寻，无根基要守，要编流户入营伍依为精锐，家口不能不安置。洪泽浦东滩，清江浦北滩皆在淮安县境内，择地筑堤坝，荒滩可辟为良田，安置家口，”林缚说道，“捡选民壮之事，需淮安府半个月之内办妥；安置家口之事，需要入秋之事完毕。编选入伍，每卒直接发安家银十两，府衙安置家口，我再每卒补贴安置垦荒银十两，编练成军后，这六千卒可为守淮之根本——这两桩由张大人、梁知县去处置，刘大人觉得如何？”
刘庭州暗道：朝廷若将淮安划给林缚，他也没辙；林缚日后回崇州，这六千卒的家口都在淮安，用来守淮可以，多半不会跟林缚到崇州去。
“行。”刘庭州应承下来。